En el marco de una intensa ronda de diplomacia internacional para poner fin a la guerra en Ucrania, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, reveló que Estados Unidos propuso por primera vez que Kiev ceda territorio a Rusia a cambio de su adhesión a la OTAN. La declaración, realizada a periodistas el viernes con la condición de no publicarse hasta el sábado, según reporta el medio colombiano El Tiempo, marca un giro en el planteamiento que Washington había mantenido hasta ahora respecto a la arquitectura de seguridad europea.
Una propuesta que rompe el tabú territorial
Según Zelenski, durante los encuentros diplomáticos los emisarios estadounidenses formularon una pregunta inédita: “¿Qué pasaría si Ucrania se uniera a la OTAN? ¿Se retiraría Ucrania del Donbás?”. La consulta resulta significativa porque, hasta la fecha, la posición ucraniana había rechazado cualquier cesión territorial, argumentando que dejaría al país expuesto a nuevas agresiones rusas. Además, Moscú exige la retirada completa del ejército ucraniano de Donetsk, una condición que Kiev ha calificado históricamente como inaceptable.
El contexto territorial es relevante para dimensionar la propuesta: Rusia controla actualmente alrededor de una quinta parte del territorio ucraniano, incluyendo la península de Crimea —anexionada en 2014—, la mayor parte de Donetsk y Lugansk, y amplias zonas de Zaporiyia y Jersón. Por lo tanto, cualquier canje implicaría consolidar de facto una porción significativa de esas ganancias territoriales.
Zelenski condiciona todo a garantías y consulta popular
El mandatario ucraniano fue enfático en que cualquier acuerdo depende de garantías de seguridad específicas por parte de la OTAN y la Unión Europea. “Si los países occidentales las confirman, entonces preguntaré a la sociedad ucraniana qué opina: ¿lo aceptamos o no? No tengo derecho a tomar esa decisión por mi cuenta”, afirmó. Esta postura introduce un elemento de legitimidad democrática que condiciona la viabilidad de cualquier negociación.
Asimismo, Zelenski reiteró que la prioridad debe ser el fin de los combates antes de rediseñar la seguridad continental. “No podemos dar la vuelta a todo y empezar hablando de cambiar el marco de seguridad en el mundo. Primero debe terminar esta guerra”, sostuvo. El presidente ucraniano también advirtió que la “idea de Moscú de una redistribución del poder en Europa” es “muy peligrosa”, y recordó que en 2021, antes de la invasión, Rusia ya había lanzado un ultimátum a Occidente para retirar tropas de la OTAN de Europa del Este.
Europa busca asegurar su lugar en la mesa
En paralelo, la actividad diplomática continúa. Los emisarios estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner encadenaron reuniones en Abu Dabi con negociadores ucranianos y rusos, y posteriormente viajaron a Moscú y Dublín. Aunque el diálogo no produjo avances decisivos, todas las partes coincidieron en que los europeos deben estar asociados a futuras negociaciones. Como resultado, Europa designó a cinco países —Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido y Polonia— para enviar representantes a las conversaciones de paz.
Sin embargo, persisten obstáculos sustanciales. Zelenski señaló que Moscú se opuso a un alto el fuego temporal y calificó la propuesta de Putin de una “misión humanitaria” en Kostiantynivka como una “trampa” para que las fuerzas ucranianas se retiren. El análisis de fondo sugiere que la propuesta estadounidense, aunque representa un cambio táctico, enfrenta la resistencia de un Kremlin que busca consolidar sus posiciones militares antes de cualquier concesión diplomática.
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